Trump đã cam kết hủy bỏ phần lớn chính sách năng lượng của chính quyền Biden, nhưng có thể vấp phải sự phản đối từ chính đảng của ông. Hình ảnh: Gage Skidmore/Wikimedia Commons.
Donald Trump đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử Tổng thống Mỹ năm 2024. Trong số vô số câu hỏi mà chiến thắng của ông đặt ra, một lĩnh vực đáng quan tâm là nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump có ý nghĩa gì đối với năng lượng mặt trời và quá trình chuyển đổi năng lượng sạch nói chung.
Tổng thống đắc cử đã thực hiện một chiến dịch hùng biện và khẩu hiệu đầy cảm xúc - đặc biệt là "khoan, khoan, khoan" dầu và khí đốt - nhưng tác động thực tế của nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump đối với ngành năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ vẫn chưa chắc chắn.
Những dấu hiệu cảnh báo sớm về rắc rối phía trước xuất hiện ngay sau khi chiến thắng của Trump được xác nhận khi giá cổ phiếu của một số công ty năng lượng mặt trời của Mỹ sụt giảm sau những gì mà nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của ông có thể mang lại cho ngành này.
Trump đã gọi biến đổi khí hậu là một “trò lừa bịp” và “lừa đảo”, đồng thời kêu gọi tăng thuế thương mại và thực hiện chính sách đối ngoại “Nước Mỹ trên hết” theo chủ nghĩa bảo hộ hơn.
Nhưng tổng thống đắc cử đã phát biểu một cách tích cực, mặc dù không cụ thể, về việc ông ủng hộ năng lượng mặt trời và vận động tranh cử với sự nhấn mạnh vào tăng trưởng kinh tế, điều mà nhiều bang Đỏ nói riêng đã nhận thấy nhờ các khoản đầu tư lớn vào năng lượng sạch được thúc đẩy bởi Giảm lạm phát. Đạo luật (IRA).
“Không thể phủ nhận rằng một nhiệm kỳ tổng thống khác của Trump sẽ cản trở các nỗ lực quốc gia nhằm giải quyết khủng hoảng khí hậu và bảo vệ môi trường, nhưng hầu hết các nhà lãnh đạo tiểu bang, địa phương và khu vực tư nhân của Hoa Kỳ đều cam kết tiến lên phía trước. Và bạn có thể tin tưởng vào dàn đồng ca của các nhà lãnh đạo thế giới xác nhận rằng họ sẽ không quay lưng lại với các mục tiêu về khí hậu và thiên nhiên”, Dan Lashof, Giám đốc Hoa Kỳ tại Viện Tài nguyên Thế giới hôm nay cho biết.
Lashof nói: “Donald Trump quay trở lại Nhà Trắng sẽ không phải là hồi chuông báo tử cho quá trình chuyển đổi năng lượng sạch đang tăng tốc nhanh chóng trong 4 năm qua”. “Cả hai quốc gia do Đảng Cộng hòa lãnh đạo và Đảng Dân chủ lãnh đạo đều đang nhận thấy lợi ích của việc sản xuất và triển khai năng lượng gió, năng lượng mặt trời và pin nhờ hàng tỷ đô la đầu tư được thực hiện bởi Luật Cơ sở hạ tầng lưỡng đảng và Đạo luật Giảm lạm phát. Các thống đốc và đại diện tại Quốc hội ở cả hai đảng đã nhận ra rằng năng lượng sạch là nguồn kiếm tiền khổng lồ và tạo việc làm. Tổng thống Trump sẽ phải đối mặt với bức tường phản đối lưỡng đảng nếu ông ấy cố gắng loại bỏ các khuyến khích năng lượng sạch ngay bây giờ ”.
Bức tranh chắc chắn sẽ trở nên rõ ràng hơn từ nay đến tháng 1 khi nhóm chuyển tiếp của tổng thống đắc cử bắt tay vào làm việc và đưa ra chương trình nghị sự chính sách của ông.
Nhưng khi bụi bắt đầu lắng xuống sau một sự thay đổi chấn động trong nền chính trị Hoa Kỳ,PV Techhãy xem xét một số câu hỏi quan trọng mà ngành năng lượng mặt trời Hoa Kỳ phải đối mặt khi dự đoán nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump.
Trump đã cam kết hỗ trợ khôi phục hoạt động khai thác nhiên liệu hóa thạch trong nước. Hình ảnh: Tammy Antony Baker, Flickr.
“Khoan, em yêu, khoan” đã trở thành một trong những khẩu hiệu được Trump áp dụng trong chiến dịch tranh cử và sự ủng hộ của ông đối với việc tăng cường sử dụng nhiên liệu hóa thạch có nguồn gốc trong nước vẫn không hề suy giảm.
Tuyên ngôn “Dự án 2025”, một sáng kiến chính trị bảo thủ sâu sắc nhằm củng cố quyền lực của tổng thống và cắt giảm chi tiêu công sâu rộng, mô tả “Cuộc tấn công của Chính quyền Biden vào lĩnh vực năng lượng… buộc nền kinh tế phải xây dựng và dựa vào năng lượng tái tạo không đáng tin cậy.”
Theo dữ liệu từ Hiệp hội Nhà đầu tư Cơ sở hạ tầng Toàn cầu, IRA (chính sách lĩnh vực năng lượng chính của Biden) đã kích thích khoảng 115 tỷ USD đầu tư và tạo ra khoảng 90.000 việc làm, nhiều trong số đó ở các bang do Đảng Cộng hòa lãnh đạo.
Bản thân Trump đã từ chối tham gia vào Dự án 2025, mặc dù chủ tịch dự án, Kevin Roberts, gọi đây là một “quyết định chiến thuật chính trị”.
Cũng có suy đoán rằng Trump có thể rút Mỹ khỏi Thỏa thuận Paris, thỏa thuận quốc tế về hành động biến đổi khí hậu được ký vào năm 2016 – một lần nữa. Ông đã loại Mỹ khỏi thỏa thuận vào năm 2020, từ bỏ nỗ lực chung nhằm duy trì sự nóng lên toàn cầu ở mức dưới 1,5 độ C so với mức tiền công nghiệp trong thế kỷ này.
Nếu những điều này xảy ra, tiến trình chuyển đổi năng lượng sạch của Hoa Kỳ chắc chắn sẽ bị chậm lại.
Jon Powers, chủ tịch công ty đầu tư khí hậu CleanCapital và là cựu cố vấn trưởng trong chính quyền Obama, cho biết: “Cuộc bầu cử có thể kết thúc, nhưng công việc giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu vừa trở thành mục tiêu. Với tư cách là một ngành công nghiệp, các tổ chức năng lượng tái tạo, các bên liên quan và những người đề xuất sẽ cần tích cực giáo dục chính quyền sắp tới về tình trạng của cuộc cách mạng năng lượng sạch và những tiến bộ đã đạt được trong bốn năm qua.
“Với việc tiếp tục thực hiện Đạo luật giảm lạm phát (IRA) và Dự luật cơ sở hạ tầng lưỡng đảng (BIL), ngành năng lượng sạch sẽ cần tiếp tục vận động hành lang để chống lại những trở ngại chính trị và chống lại thông tin sai lệch. Ngoài ra, chúng ta sẽ phải yêu cầu Quốc hội chịu trách nhiệm đảm bảo các chương trình năng lượng sạch tiếp tục nhận được nguồn tài trợ đã hứa và bảo vệ các đạo luật quan trọng như IRA. Nếu không có nó, chúng ta sẽ bị đẩy vào con đường dẫn đến khủng hoảng năng lượng bên cạnh khủng hoảng khí hậu.
Trump đã tuyên bố sẽ rút ruột IRA, gói ưu đãi thuế trị giá 369 tỷ USD của chính quyền Biden để triển khai và sản xuất năng lượng tái tạo. Mặc dù chưa bao giờ đề cập rõ ràng đến năng lượng mặt trời, nhưng nền tảng chính sách Agenda47 của Trump cho biết: “Tổng thống Trump sẽ ngay lập tức dừng tất cả các chính sách của Joe Biden nhằm bóp méo thị trường năng lượng, hạn chế sự lựa chọn của người tiêu dùng và tăng chi phí cho người tiêu dùng, bao gồm cả trợ cấp điện gió điên cuồng”.
Kể từ khi dự luật được công bố, công suất sản xuất mô-đun năng lượng mặt trời ở Mỹ đã tăng gần gấp bốn lần lên hơn 30GW từ khoảng 8GW vào năm 2021. Mặc dù sự bùng nổ này không tác động sâu hơn đến chuỗi cung ứng tế bào hoặc tấm bán dẫn, nhưng Mỹ rõ ràng ít phụ thuộc hơn vào Trung Quốc về mặt sản xuất. nguồn cung cấp mô-đun năng lượng mặt trời cuối cùng của nó.
Hoa Kỳ cũng bổ sung thêm 32GW công suất điện mặt trời mới vào năm 2023, so với chỉ hơn 20GW vào năm 2021.
Câu trả lời ngắn gọn cho hầu hết các nhà quan sát và phân tích là IRA sẽ không bị bãi bỏ hoàn toàn, một phần do sự ủng hộ của lưỡng đảng đối với tác động mà dự luật đã gây ra trên toàn quốc.
Vào tháng 8, một nhóm gồm 18 ngườiCác thành viên Quốc hội Đảng Cộng hòa cảnh báo không nên bãi bỏ lợi ích thuế IRA, nói rằng các khoản tín dụng của dự luật đã "làm cho đất nước chúng ta độc lập hơn về năng lượng và người Mỹ an toàn hơn về năng lượng." Các bang do Đảng Cộng hòa lãnh đạo cũng là nơi nhận chính nhiều khoản đầu tư của IRA. Georgia, Texas và Ohio đều đã trở thành nơi đặt trụ sở của các hoạt động sản xuất năng lượng mặt trời lớn từ một số công ty chủ chốt của ngành. Các bang của Hoa Kỳ có rất nhiều quyền lực trong việc xác định các chính sách riêng của họ và nhiều bang có thể sẽ không ủng hộ việc bãi bỏ hoàn toàn IRA.
Alfred Johnson, Giám đốc điều hành của nền tảng tài chính năng lượng sạch Crux cho biết các khoản tín dụng thuế của IRA đang “tạo ra hàng triệu việc làm về xây dựng, sản xuất và khai thác mỏ trên khắp đất nước. Chính sách công nghiệp mạnh mẽ này đã và đang nuôi dưỡng khả năng phục hồi cho cơ sở hạ tầng năng lượng và chuỗi cung ứng trong nước về khoáng sản và linh kiện sản xuất của chúng ta.
“Việc bãi bỏ các khoản tín dụng sẽ làm tăng chi phí năng lượng cho người tiêu dùng và doanh nghiệp, gây tổn hại cho người lao động và tăng thuế đối với các công ty. Những kết quả đó khó có thể hấp dẫn đối với Chính quyền và các đảng viên Cộng hòa trong Quốc hội.”
Một tuyên bố trên trang web chính thức của Trump cho biết: “Vào Ngày đầu tiên, Tổng thống Trump sẽ hủy bỏ mọi quy định về điện giết chết ngành, giết việc làm, thân Trung Quốc và chống Mỹ của Joe Biden”. “Người chiến thắng trong cuộc chiến năng lượng của Joe Biden là Trung Quốc Cộng sản.”
Trung Quốc thống trị áp đảo chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời toàn cầu và các nhà sản xuất Trung Quốc hiện có thể sản xuất hơn gấp đôi nhu cầu hàng năm trên toàn cầu. Tuy nhiên, Mỹ hầu như không cung cấp sản phẩm năng lượng mặt trời nào trực tiếp từ Trung Quốc do một loạt mức thuế đã được áp dụng trong nhiều năm.
Có một phần của ngành công nghiệp năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ đangthúc đẩy các hạn chế thương mại hơn nữa, đặc biệt là từ Đông Nam Á, nơi Bộ Thương mại (DOC) trước đây đã phát hiện nhiều công ty thuộc sở hữu của Trung Quốc phạm tội lách thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp (AD/CVD) nhằm điều chỉnh cạnh tranh công bằng và chống lại trợ cấp của chính phủ nước ngoài cho một ngành. Một kiến nghị mới cũng đang tìm cách áp đặt thuế AD/CVD đối với pin mặt trời từ các quốc gia đó.
Tuy nhiên, phần lớn ngành công nghiệp năng lượng mặt trời phản đối thuế quan đối với việc tăng giá linh kiện đi kèm và căng thẳng về nguồn cung.
Trong cuộc tranh luận giữa củ cà rốt và cây gậy (khuyến khích của IRA hoặc phòng vệ thương mại)gần đây đã gây chấn động ngành công nghiệp năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ, Trump kiên quyết đứng về phía thuế quan. Tổng thống đắc cử cho biết ông sẽ đánh thuế ít nhất 10% đối với tất cả hàng nhập khẩu vào Mỹ và lên tới 60% đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc.
Bất chấp sự gia tăng năng lực sản xuất mô-đun năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ trong hai năm qua, các nhà máy đó vẫn chủ yếu dựa vào pin mặt trời và tấm bán dẫn nhập khẩu. Việc tăng thuế sẽ khiến những mặt hàng nhập khẩu đó trở nên đắt đỏ hơn nhiều và có khả năng gây ra tác động dây chuyền đối với việc tài trợ và triển khai dự án năng lượng mặt trời khi chi phí được chuyển xuống chuỗi giá trị.
Chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp Năng lượng Mặt trời, Abigail Ross Hopper, cho biết: “Sản xuất năng lượng mặt trời trong nước đã tăng gấp 4 lần nhờ các chính sách năng lượng sạch của liên bang ủng hộ doanh nghiệp và chúng tôi sẽ sớm có đủ các tấm pin mặt trời do Mỹ sản xuất để đáp ứng nhu cầu về năng lượng mặt trời. triển khai. Gần 9 trên 10 người Mỹ ủng hộ các chính sách này, nhằm nâng cao tinh thần cộng đồng ở các bang như Ohio, Texas, Georgia và Nam Carolina với hàng nghìn việc làm và hàng tỷ đô la đầu tư.
“SEIA mong muốn được làm việc với chính quyền mới và các thành viên Quốc hội để tiếp tục phát triển những tiến bộ trong 4 năm qua. Cùng nhau, chúng ta có thể đảm bảo một tương lai dồi dào và thịnh vượng về năng lượng sạch.”
Nếu chương trình nghị sự của Dự án 2025 cực kỳ bảo thủ được tin tưởng, thì ngày của Bộ Năng lượng trong vỏ bọc hiện tại đã được đánh số. Tài liệu đề cập đến “các chính sách cực kỳ xanh” của tổng thống sắp mãn nhiệm Joe Biden, đề xuất đổi tên DOE thành Bộ An ninh Năng lượng và Khoa học Tiên tiến (DESAS). DESAS sẽ có ít quyền hạn hơn từ DOE hiện tại, tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể như an ninh năng lượng, hỗ trợ khoa học “cơ bản, tiên tiến” tiên tiến và phát triển vũ khí hạt nhân mới.
Việc tái tập trung như vậy có thể đồng nghĩa với việc loại bỏ hoặc thu hẹp đáng kể quy mô văn phòng cho vay của DOE, vốn là nguồn hỗ trợ tài chính quan trọng cho các dự án cơ sở hạ tầng năng lượng quy mô lớn ở Mỹ.
Cũng bị đe dọa là Văn phòng Hiệu quả Năng lượng và Năng lượng tái tạo (EERE) của DOE, trong đó có Văn phòng Công nghệ Năng lượng Mặt trời và hỗ trợ nghiên cứu về các công nghệ số 0 tiếp theo. Trong thế giới của Dự án 2025, tất cả các chương trình năng lượng ứng dụng của DOE, chẳng hạn như các chương trình chạy qua EERE, nên bị “loại bỏ”, ngoại trừ những chương trình thực hiện “khoa học cơ bản” cho các công nghệ năng lượng mới. Một số phận tương tự cũng được dự đoán cho Văn phòng Triển khai Lưới điện, cơ quan đang nỗ lực giảm bớt tình trạng tắc nghẽn trong lưới điện của Hoa Kỳ.
Trump đã công khai tránh xa Dự án 2025 và một số khuyến nghị cực đoan hơn của nó. Nhưng trước khi bị Biden đánh bại trong cuộc bầu cử năm 2020, chính quyền đầu tiên của Trump đã báo hiệu ý định nhắm vào một số hoạt động của DOE, chẳng hạn như chỗ ở, các yêu cầu ngân sách kêu gọi cắt giảm nguồn tài trợ của EERE 2 tỷ USD. Trong khi đó, nền tảng chính sách tổng thống của Trump là Agenda47 lặp lại nhiều ý tưởng của Dự án 2025 và đưa ra danh sách các biện pháp mà chính quyền Trump sẽ theo đuổi để đẩy lùi những gì được mô tả là các quy định về khí hậu “kamikaze” của Biden.
Với quyết tâm rõ ràng của tổng thống đắc cử nhằm đảo ngược nhiều chính sách năng lượng thân thiện với khí hậu của chính quyền Biden và các tổ chức nhà nước hỗ trợ chúng, sẽ khó có thể hình dung DOE năm 2028 trông giống như năm 2024.
Mặc dù các đám mây tụ tập ở phía xa, nhu cầu đáng kể của doanh nghiệp làm nền tảng cho thị trường năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ có thể duy trì đà tăng trưởng.
Các tập đoàn lớn như Meta, Amazon, Google, Walmart và McDonald's đã đầu tư rất nhiều vào PPA và vPPA trong năng lượng tái tạo. Trong một cuộc phỏng vấn vớiPV Tech PremiumTháng trước, Giám đốc điều hành của EDP Renewables North America Sandhya Ganapathy cho biết các tập đoàn đại diện cho “nhóm lớn nhất” nhu cầu về năng lượng tái tạo ở Mỹ, một phần vì họ có các cam kết khử cacbon và một phần vì năng lượng tái tạo là cách rẻ nhất và đáng tin cậy nhất về mặt tài chính để đáp ứng nhu cầu điện ngày càng tăng. .
Thực tế là thị trường Mỹ được củng cố bởi nhu cầu của doanh nghiệp, thay vì các mục tiêu của chính phủ định hình thị trường năng lượng châu Âu, có thể bảo vệ thị trường này khỏi rất nhiều sự bất đồng tiềm tàng đến từ vị tổng tư lệnh mới.
Nhu cầu về trung tâm dữ liệu dự kiến sẽ tăng mạnh trong những năm tới – theo Goldman Sachs, nhu cầu này sẽ tăng 160% vào năm 2030, phần lớn là do trí tuệ nhân tạo. Các giao dịch đã được ký kết giữaMeta,Google,Amazonvà một số nhà phát triển năng lượng mặt trời lớn nhất của Hoa Kỳ đã cho thấy tiềm năng mà công nghệ lớn có thể tài trợ cho các dự án phát triển năng lượng mặt trời lớn trên khắp Hoa Kỳ.
Thêm vào nhu cầu ngày càng tăng của thị trường đối với năng lượng mặt trời và năng lượng tái tạo khác là động lực đã tăng tốc kể từ lần cuối Trump nắm quyền và điều này, với cơ cấu quyền lực được phân cấp của Mỹ, có thể sẽ tiếp tục bất kể ông có giành lại chức tổng thống hay không.
Như Dan Lashof của WRI kết luận: “Trong khi Tổng thống Trump có thể rút lui, các nhà lãnh đạo từ các bang, thành phố, doanh nghiệp và những nơi khác sẽ háo hức bước vào bước đột phá để thực hiện hành động đầy tham vọng về khí hậu. Nhờ các ưu đãi thuế và đầu tư hào phóng từ Đạo luật Giảm lạm phát và Luật Cơ sở hạ tầng lưỡng đảng, các chủ thể địa phương có nhiều nguồn lực hơn bao giờ hết để cắt giảm khí thải, mở rộng năng lượng sạch và vận tải điện cũng như giải quyết những bất công về môi trường.
“Người ta chỉ có thể hy vọng rằng Donald Trump sẽ đặt các thuyết âm mưu sang một bên và thực hiện hành động quyết đoán để giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu mà người dân Mỹ đáng phải gánh chịu. Nhưng tôi sẽ không nín thở, và cộng đồng toàn cầu cũng như các nhà lãnh đạo địa phương và tiểu bang Hoa Kỳ cũng vậy. Chúng tôi đang tiến về phía trước.”
Trump đã cam kết hủy bỏ phần lớn chính sách năng lượng của chính quyền Biden, nhưng có thể vấp phải sự phản đối từ chính đảng của ông. Hình ảnh: Gage Skidmore/Wikimedia Commons.
Donald Trump đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử Tổng thống Mỹ năm 2024. Trong số vô số câu hỏi mà chiến thắng của ông đặt ra, một lĩnh vực đáng quan tâm là nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump có ý nghĩa gì đối với năng lượng mặt trời và quá trình chuyển đổi năng lượng sạch nói chung.
Tổng thống đắc cử đã thực hiện một chiến dịch hùng biện và khẩu hiệu đầy cảm xúc - đặc biệt là "khoan, khoan, khoan" dầu và khí đốt - nhưng tác động thực tế của nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump đối với ngành năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ vẫn chưa chắc chắn.
Những dấu hiệu cảnh báo sớm về rắc rối phía trước xuất hiện ngay sau khi chiến thắng của Trump được xác nhận khi giá cổ phiếu của một số công ty năng lượng mặt trời của Mỹ sụt giảm sau những gì mà nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của ông có thể mang lại cho ngành này.
Trump đã gọi biến đổi khí hậu là một “trò lừa bịp” và “lừa đảo”, đồng thời kêu gọi tăng thuế thương mại và thực hiện chính sách đối ngoại “Nước Mỹ trên hết” theo chủ nghĩa bảo hộ hơn.
Nhưng tổng thống đắc cử đã phát biểu một cách tích cực, mặc dù không cụ thể, về việc ông ủng hộ năng lượng mặt trời và vận động tranh cử với sự nhấn mạnh vào tăng trưởng kinh tế, điều mà nhiều bang Đỏ nói riêng đã nhận thấy nhờ các khoản đầu tư lớn vào năng lượng sạch được thúc đẩy bởi Giảm lạm phát. Đạo luật (IRA).
“Không thể phủ nhận rằng một nhiệm kỳ tổng thống khác của Trump sẽ cản trở các nỗ lực quốc gia nhằm giải quyết khủng hoảng khí hậu và bảo vệ môi trường, nhưng hầu hết các nhà lãnh đạo tiểu bang, địa phương và khu vực tư nhân của Hoa Kỳ đều cam kết tiến lên phía trước. Và bạn có thể tin tưởng vào dàn đồng ca của các nhà lãnh đạo thế giới xác nhận rằng họ sẽ không quay lưng lại với các mục tiêu về khí hậu và thiên nhiên”, Dan Lashof, Giám đốc Hoa Kỳ tại Viện Tài nguyên Thế giới hôm nay cho biết.
Lashof nói: “Donald Trump quay trở lại Nhà Trắng sẽ không phải là hồi chuông báo tử cho quá trình chuyển đổi năng lượng sạch đang tăng tốc nhanh chóng trong 4 năm qua”. “Cả hai quốc gia do Đảng Cộng hòa lãnh đạo và Đảng Dân chủ lãnh đạo đều đang nhận thấy lợi ích của việc sản xuất và triển khai năng lượng gió, năng lượng mặt trời và pin nhờ hàng tỷ đô la đầu tư được thực hiện bởi Luật Cơ sở hạ tầng lưỡng đảng và Đạo luật Giảm lạm phát. Các thống đốc và đại diện tại Quốc hội ở cả hai đảng đã nhận ra rằng năng lượng sạch là nguồn kiếm tiền khổng lồ và tạo việc làm. Tổng thống Trump sẽ phải đối mặt với bức tường phản đối lưỡng đảng nếu ông ấy cố gắng loại bỏ các khuyến khích năng lượng sạch ngay bây giờ ”.
Bức tranh chắc chắn sẽ trở nên rõ ràng hơn từ nay đến tháng 1 khi nhóm chuyển tiếp của tổng thống đắc cử bắt tay vào làm việc và đưa ra chương trình nghị sự chính sách của ông.
Nhưng khi bụi bắt đầu lắng xuống sau một sự thay đổi chấn động trong nền chính trị Hoa Kỳ,PV Techhãy xem xét một số câu hỏi quan trọng mà ngành năng lượng mặt trời Hoa Kỳ phải đối mặt khi dự đoán nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump.
Trump đã cam kết hỗ trợ khôi phục hoạt động khai thác nhiên liệu hóa thạch trong nước. Hình ảnh: Tammy Antony Baker, Flickr.
“Khoan, em yêu, khoan” đã trở thành một trong những khẩu hiệu được Trump áp dụng trong chiến dịch tranh cử và sự ủng hộ của ông đối với việc tăng cường sử dụng nhiên liệu hóa thạch có nguồn gốc trong nước vẫn không hề suy giảm.
Tuyên ngôn “Dự án 2025”, một sáng kiến chính trị bảo thủ sâu sắc nhằm củng cố quyền lực của tổng thống và cắt giảm chi tiêu công sâu rộng, mô tả “Cuộc tấn công của Chính quyền Biden vào lĩnh vực năng lượng… buộc nền kinh tế phải xây dựng và dựa vào năng lượng tái tạo không đáng tin cậy.”
Theo dữ liệu từ Hiệp hội Nhà đầu tư Cơ sở hạ tầng Toàn cầu, IRA (chính sách lĩnh vực năng lượng chính của Biden) đã kích thích khoảng 115 tỷ USD đầu tư và tạo ra khoảng 90.000 việc làm, nhiều trong số đó ở các bang do Đảng Cộng hòa lãnh đạo.
Bản thân Trump đã từ chối tham gia vào Dự án 2025, mặc dù chủ tịch dự án, Kevin Roberts, gọi đây là một “quyết định chiến thuật chính trị”.
Cũng có suy đoán rằng Trump có thể rút Mỹ khỏi Thỏa thuận Paris, thỏa thuận quốc tế về hành động biến đổi khí hậu được ký vào năm 2016 – một lần nữa. Ông đã loại Mỹ khỏi thỏa thuận vào năm 2020, từ bỏ nỗ lực chung nhằm duy trì sự nóng lên toàn cầu ở mức dưới 1,5 độ C so với mức tiền công nghiệp trong thế kỷ này.
Nếu những điều này xảy ra, tiến trình chuyển đổi năng lượng sạch của Hoa Kỳ chắc chắn sẽ bị chậm lại.
Jon Powers, chủ tịch công ty đầu tư khí hậu CleanCapital và là cựu cố vấn trưởng trong chính quyền Obama, cho biết: “Cuộc bầu cử có thể kết thúc, nhưng công việc giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu vừa trở thành mục tiêu. Với tư cách là một ngành công nghiệp, các tổ chức năng lượng tái tạo, các bên liên quan và những người đề xuất sẽ cần tích cực giáo dục chính quyền sắp tới về tình trạng của cuộc cách mạng năng lượng sạch và những tiến bộ đã đạt được trong bốn năm qua.
“Với việc tiếp tục thực hiện Đạo luật giảm lạm phát (IRA) và Dự luật cơ sở hạ tầng lưỡng đảng (BIL), ngành năng lượng sạch sẽ cần tiếp tục vận động hành lang để chống lại những trở ngại chính trị và chống lại thông tin sai lệch. Ngoài ra, chúng ta sẽ phải yêu cầu Quốc hội chịu trách nhiệm đảm bảo các chương trình năng lượng sạch tiếp tục nhận được nguồn tài trợ đã hứa và bảo vệ các đạo luật quan trọng như IRA. Nếu không có nó, chúng ta sẽ bị đẩy vào con đường dẫn đến khủng hoảng năng lượng bên cạnh khủng hoảng khí hậu.
Trump đã tuyên bố sẽ rút ruột IRA, gói ưu đãi thuế trị giá 369 tỷ USD của chính quyền Biden để triển khai và sản xuất năng lượng tái tạo. Mặc dù chưa bao giờ đề cập rõ ràng đến năng lượng mặt trời, nhưng nền tảng chính sách Agenda47 của Trump cho biết: “Tổng thống Trump sẽ ngay lập tức dừng tất cả các chính sách của Joe Biden nhằm bóp méo thị trường năng lượng, hạn chế sự lựa chọn của người tiêu dùng và tăng chi phí cho người tiêu dùng, bao gồm cả trợ cấp điện gió điên cuồng”.
Kể từ khi dự luật được công bố, công suất sản xuất mô-đun năng lượng mặt trời ở Mỹ đã tăng gần gấp bốn lần lên hơn 30GW từ khoảng 8GW vào năm 2021. Mặc dù sự bùng nổ này không tác động sâu hơn đến chuỗi cung ứng tế bào hoặc tấm bán dẫn, nhưng Mỹ rõ ràng ít phụ thuộc hơn vào Trung Quốc về mặt sản xuất. nguồn cung cấp mô-đun năng lượng mặt trời cuối cùng của nó.
Hoa Kỳ cũng bổ sung thêm 32GW công suất điện mặt trời mới vào năm 2023, so với chỉ hơn 20GW vào năm 2021.
Câu trả lời ngắn gọn cho hầu hết các nhà quan sát và phân tích là IRA sẽ không bị bãi bỏ hoàn toàn, một phần do sự ủng hộ của lưỡng đảng đối với tác động mà dự luật đã gây ra trên toàn quốc.
Vào tháng 8, một nhóm gồm 18 ngườiCác thành viên Quốc hội Đảng Cộng hòa cảnh báo không nên bãi bỏ lợi ích thuế IRA, nói rằng các khoản tín dụng của dự luật đã "làm cho đất nước chúng ta độc lập hơn về năng lượng và người Mỹ an toàn hơn về năng lượng." Các bang do Đảng Cộng hòa lãnh đạo cũng là nơi nhận chính nhiều khoản đầu tư của IRA. Georgia, Texas và Ohio đều đã trở thành nơi đặt trụ sở của các hoạt động sản xuất năng lượng mặt trời lớn từ một số công ty chủ chốt của ngành. Các bang của Hoa Kỳ có rất nhiều quyền lực trong việc xác định các chính sách riêng của họ và nhiều bang có thể sẽ không ủng hộ việc bãi bỏ hoàn toàn IRA.
Alfred Johnson, Giám đốc điều hành của nền tảng tài chính năng lượng sạch Crux cho biết các khoản tín dụng thuế của IRA đang “tạo ra hàng triệu việc làm về xây dựng, sản xuất và khai thác mỏ trên khắp đất nước. Chính sách công nghiệp mạnh mẽ này đã và đang nuôi dưỡng khả năng phục hồi cho cơ sở hạ tầng năng lượng và chuỗi cung ứng trong nước về khoáng sản và linh kiện sản xuất của chúng ta.
“Việc bãi bỏ các khoản tín dụng sẽ làm tăng chi phí năng lượng cho người tiêu dùng và doanh nghiệp, gây tổn hại cho người lao động và tăng thuế đối với các công ty. Những kết quả đó khó có thể hấp dẫn đối với Chính quyền và các đảng viên Cộng hòa trong Quốc hội.”
Một tuyên bố trên trang web chính thức của Trump cho biết: “Vào Ngày đầu tiên, Tổng thống Trump sẽ hủy bỏ mọi quy định về điện giết chết ngành, giết việc làm, thân Trung Quốc và chống Mỹ của Joe Biden”. “Người chiến thắng trong cuộc chiến năng lượng của Joe Biden là Trung Quốc Cộng sản.”
Trung Quốc thống trị áp đảo chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời toàn cầu và các nhà sản xuất Trung Quốc hiện có thể sản xuất hơn gấp đôi nhu cầu hàng năm trên toàn cầu. Tuy nhiên, Mỹ hầu như không cung cấp sản phẩm năng lượng mặt trời nào trực tiếp từ Trung Quốc do một loạt mức thuế đã được áp dụng trong nhiều năm.
Có một phần của ngành công nghiệp năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ đangthúc đẩy các hạn chế thương mại hơn nữa, đặc biệt là từ Đông Nam Á, nơi Bộ Thương mại (DOC) trước đây đã phát hiện nhiều công ty thuộc sở hữu của Trung Quốc phạm tội lách thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp (AD/CVD) nhằm điều chỉnh cạnh tranh công bằng và chống lại trợ cấp của chính phủ nước ngoài cho một ngành. Một kiến nghị mới cũng đang tìm cách áp đặt thuế AD/CVD đối với pin mặt trời từ các quốc gia đó.
Tuy nhiên, phần lớn ngành công nghiệp năng lượng mặt trời phản đối thuế quan đối với việc tăng giá linh kiện đi kèm và căng thẳng về nguồn cung.
Trong cuộc tranh luận giữa củ cà rốt và cây gậy (khuyến khích của IRA hoặc phòng vệ thương mại)gần đây đã gây chấn động ngành công nghiệp năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ, Trump kiên quyết đứng về phía thuế quan. Tổng thống đắc cử cho biết ông sẽ đánh thuế ít nhất 10% đối với tất cả hàng nhập khẩu vào Mỹ và lên tới 60% đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc.
Bất chấp sự gia tăng năng lực sản xuất mô-đun năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ trong hai năm qua, các nhà máy đó vẫn chủ yếu dựa vào pin mặt trời và tấm bán dẫn nhập khẩu. Việc tăng thuế sẽ khiến những mặt hàng nhập khẩu đó trở nên đắt đỏ hơn nhiều và có khả năng gây ra tác động dây chuyền đối với việc tài trợ và triển khai dự án năng lượng mặt trời khi chi phí được chuyển xuống chuỗi giá trị.
Chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp Năng lượng Mặt trời, Abigail Ross Hopper, cho biết: “Sản xuất năng lượng mặt trời trong nước đã tăng gấp 4 lần nhờ các chính sách năng lượng sạch của liên bang ủng hộ doanh nghiệp và chúng tôi sẽ sớm có đủ các tấm pin mặt trời do Mỹ sản xuất để đáp ứng nhu cầu về năng lượng mặt trời. triển khai. Gần 9 trên 10 người Mỹ ủng hộ các chính sách này, nhằm nâng cao tinh thần cộng đồng ở các bang như Ohio, Texas, Georgia và Nam Carolina với hàng nghìn việc làm và hàng tỷ đô la đầu tư.
“SEIA mong muốn được làm việc với chính quyền mới và các thành viên Quốc hội để tiếp tục phát triển những tiến bộ trong 4 năm qua. Cùng nhau, chúng ta có thể đảm bảo một tương lai dồi dào và thịnh vượng về năng lượng sạch.”
Nếu chương trình nghị sự của Dự án 2025 cực kỳ bảo thủ được tin tưởng, thì ngày của Bộ Năng lượng trong vỏ bọc hiện tại đã được đánh số. Tài liệu đề cập đến “các chính sách cực kỳ xanh” của tổng thống sắp mãn nhiệm Joe Biden, đề xuất đổi tên DOE thành Bộ An ninh Năng lượng và Khoa học Tiên tiến (DESAS). DESAS sẽ có ít quyền hạn hơn từ DOE hiện tại, tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể như an ninh năng lượng, hỗ trợ khoa học “cơ bản, tiên tiến” tiên tiến và phát triển vũ khí hạt nhân mới.
Việc tái tập trung như vậy có thể đồng nghĩa với việc loại bỏ hoặc thu hẹp đáng kể quy mô văn phòng cho vay của DOE, vốn là nguồn hỗ trợ tài chính quan trọng cho các dự án cơ sở hạ tầng năng lượng quy mô lớn ở Mỹ.
Cũng bị đe dọa là Văn phòng Hiệu quả Năng lượng và Năng lượng tái tạo (EERE) của DOE, trong đó có Văn phòng Công nghệ Năng lượng Mặt trời và hỗ trợ nghiên cứu về các công nghệ số 0 tiếp theo. Trong thế giới của Dự án 2025, tất cả các chương trình năng lượng ứng dụng của DOE, chẳng hạn như các chương trình chạy qua EERE, nên bị “loại bỏ”, ngoại trừ những chương trình thực hiện “khoa học cơ bản” cho các công nghệ năng lượng mới. Một số phận tương tự cũng được dự đoán cho Văn phòng Triển khai Lưới điện, cơ quan đang nỗ lực giảm bớt tình trạng tắc nghẽn trong lưới điện của Hoa Kỳ.
Trump đã công khai tránh xa Dự án 2025 và một số khuyến nghị cực đoan hơn của nó. Nhưng trước khi bị Biden đánh bại trong cuộc bầu cử năm 2020, chính quyền đầu tiên của Trump đã báo hiệu ý định nhắm vào một số hoạt động của DOE, chẳng hạn như chỗ ở, các yêu cầu ngân sách kêu gọi cắt giảm nguồn tài trợ của EERE 2 tỷ USD. Trong khi đó, nền tảng chính sách tổng thống của Trump là Agenda47 lặp lại nhiều ý tưởng của Dự án 2025 và đưa ra danh sách các biện pháp mà chính quyền Trump sẽ theo đuổi để đẩy lùi những gì được mô tả là các quy định về khí hậu “kamikaze” của Biden.
Với quyết tâm rõ ràng của tổng thống đắc cử nhằm đảo ngược nhiều chính sách năng lượng thân thiện với khí hậu của chính quyền Biden và các tổ chức nhà nước hỗ trợ chúng, sẽ khó có thể hình dung DOE năm 2028 trông giống như năm 2024.
Mặc dù các đám mây tụ tập ở phía xa, nhu cầu đáng kể của doanh nghiệp làm nền tảng cho thị trường năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ có thể duy trì đà tăng trưởng.
Các tập đoàn lớn như Meta, Amazon, Google, Walmart và McDonald's đã đầu tư rất nhiều vào PPA và vPPA trong năng lượng tái tạo. Trong một cuộc phỏng vấn vớiPV Tech PremiumTháng trước, Giám đốc điều hành của EDP Renewables North America Sandhya Ganapathy cho biết các tập đoàn đại diện cho “nhóm lớn nhất” nhu cầu về năng lượng tái tạo ở Mỹ, một phần vì họ có các cam kết khử cacbon và một phần vì năng lượng tái tạo là cách rẻ nhất và đáng tin cậy nhất về mặt tài chính để đáp ứng nhu cầu điện ngày càng tăng. .
Thực tế là thị trường Mỹ được củng cố bởi nhu cầu của doanh nghiệp, thay vì các mục tiêu của chính phủ định hình thị trường năng lượng châu Âu, có thể bảo vệ thị trường này khỏi rất nhiều sự bất đồng tiềm tàng đến từ vị tổng tư lệnh mới.
Nhu cầu về trung tâm dữ liệu dự kiến sẽ tăng mạnh trong những năm tới – theo Goldman Sachs, nhu cầu này sẽ tăng 160% vào năm 2030, phần lớn là do trí tuệ nhân tạo. Các giao dịch đã được ký kết giữaMeta,Google,Amazonvà một số nhà phát triển năng lượng mặt trời lớn nhất của Hoa Kỳ đã cho thấy tiềm năng mà công nghệ lớn có thể tài trợ cho các dự án phát triển năng lượng mặt trời lớn trên khắp Hoa Kỳ.
Thêm vào nhu cầu ngày càng tăng của thị trường đối với năng lượng mặt trời và năng lượng tái tạo khác là động lực đã tăng tốc kể từ lần cuối Trump nắm quyền và điều này, với cơ cấu quyền lực được phân cấp của Mỹ, có thể sẽ tiếp tục bất kể ông có giành lại chức tổng thống hay không.
Như Dan Lashof của WRI kết luận: “Trong khi Tổng thống Trump có thể rút lui, các nhà lãnh đạo từ các bang, thành phố, doanh nghiệp và những nơi khác sẽ háo hức bước vào bước đột phá để thực hiện hành động đầy tham vọng về khí hậu. Nhờ các ưu đãi thuế và đầu tư hào phóng từ Đạo luật Giảm lạm phát và Luật Cơ sở hạ tầng lưỡng đảng, các chủ thể địa phương có nhiều nguồn lực hơn bao giờ hết để cắt giảm khí thải, mở rộng năng lượng sạch và vận tải điện cũng như giải quyết những bất công về môi trường.
“Người ta chỉ có thể hy vọng rằng Donald Trump sẽ đặt các thuyết âm mưu sang một bên và thực hiện hành động quyết đoán để giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu mà người dân Mỹ đáng phải gánh chịu. Nhưng tôi sẽ không nín thở, và cộng đồng toàn cầu cũng như các nhà lãnh đạo địa phương và tiểu bang Hoa Kỳ cũng vậy. Chúng tôi đang tiến về phía trước.”
